Нужно ли разрешение на строительство индивидуального жилого дома?

Для того чтобы построить на своем земельном участке какой-либо капитальный объект, сначала необходимо в архитектурном отделе органа местного самоуправления получить на это разрешение. Оно так и называется – «разрешение на строительство».

Получать разрешение на строительство не требуется только в случаях:

1)  при строительстве гаража, если участок не предназначен для предпринимательской деятельности;

2)  в случае строительства на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства или дачного хозяйства;

3)  при строительстве или реконструкции некапитальных объектов (навесов, киосков, палаток);

4)  в случае строительства сооружений хозяйственного назначения (бани, сараи, теплицы, загоны и пр.);

5)  при изменении объектов капитального строительства, если это не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, а также размеры не превышают предельные параметры разрешенного строительства или реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

6)  в случае капитального ремонта объектов;

7)  в иных случаях, если это прямо указано в законодательных актах.

Таким образом, для строительства индивидуального жилого дома получение разрешения на строительство является обязательным. В случае начала строительства дома без разрешения такая постройка считается самовольной и по закону подлежит сносу. Чтобы этого избежать, вам придется признавать ее законной в судебном порядке.

Как получить разрешение на строительство?

Чтобы получить разрешение на строительство, необходимо подать соответствующее заявление в орган местного самоуправления. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ [1] при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство одним из обязательных документов, которые нужно предоставить, является схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ). При этом при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство индивидуального жилого дома СПОЗУ может являться единственным документом, который вам необходимо подать. Ведь в кодексе указано, что правоустанавливающие документы и градостроительный план, которые также необходимо подавать для получения разрешения, в случае если их не предоставил заявитель, орган местного самоуправления запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия.

В течение 10 дней со дня подачи заявления о выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления:

1)  проводит проверку наличия всех необходимых документов;

2)  проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка требованиям градостроительного плана земельного участка;

3)  выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Что такое схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ)?

В системе норм, правил, документов и стандартов архитектурно-строительного проектирования схема планировочной организации земельного участка – это, по сути всего лишь один из разделов проектной документации на объекты капстроительства. Правила составления схемы и требования к ее содержанию прописаны в таком нормативном документе как Постановление правительства РФ № 87 от 16 февраля 2008 г. [2]. Согласно данному нормативному документу СПОЗУ состоит из текстовой и графической части.

В текстовой части СПОЗУ должны быть отображены следующие сведения:

1)  описание земельного участка;

2)  обоснование расположения границ санитарно-защитных зон (устанавливаются согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);

3)  обоснование планировочной организации земельного участка;

4)  технико-экономические показатели земельного участка;

5)  обоснование решений по инженерной подготовке территории, в том числе решений по инженерной защите территории и объектов капитального строительства от последствий опасных геологических процессов, паводковых, поверхностных и грунтовых вод;

6)  описание организации рельефа вертикальной планировкой;

7)  описание решений по благоустройству территории;

8)  зонирование территории земельного участка, обоснование функционального назначения и принципиальной схемы размещения зон, обоснование размещения зданий и сооружений (основного, вспомогательного, подсобного, складского и обслуживающего назначения) объектов капитального строительства – для объектов производственного назначения;

9)  обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешние и внутренние (в том числе межцеховые) грузоперевозки – для объектов производственного назначения;

10)  характеристику и технические показатели транспортных коммуникаций (при наличии таких коммуникаций) – для объектов производственного назначения;

11) обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешний и внутренний подъезд к объекту капитального строительства – для объектов непроизводственного назначения.

В графической части СПОЗУ должны быть отображены следующие сведения:

1)  схема планировочной организации земельного участка с отображением:

 

-  мест размещения существующих и проектируемых объектов капитального строительства с указанием существующих и проектируемых подъездов и подходов к ним;

-  границ зон действия публичных сервитутов (при их наличии);

-  зданий и сооружений объекта капитального строительства, подлежащих сносу (при их наличии);

-  решений по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории;

-  этапов строительства объекта капитального строительства;

-  схемы движения транспортных средств на строительной площадке;

 

2)  план земляных масс;

3)  сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

4)  ситуационный план размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка с указанием границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями их использования, границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с отображением проектируемых транспортных и инженерных коммуникаций с обозначением мест их присоединения к существующим транспортным инженерным коммуникациям - для объектов производственного назначения.

Как видим, данные требования к составу схемы организации земельного участка выглядят обобщенными и могут быть понятны только профессионалам. Данные сведения нельзя быстро применить на практике неосведомленному человеку. Поэтому давайте разбираться далее.

Можно ли самостоятельно подготавливать схему планировочной организации земельного участка?

По поводу подготовки проектной документации для объектов капитального строительства приведем цитаты со статьи 48 ГрК РФ.

П. 3 «Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства». Выходит, подготавливать проектную документацию для строительства индивидуальных жилых домов нет необходимости. Вместе с тем для законного строительства необходимо получить разрешение, которые не выдается без СПОЗУ – одного из видов проектной документации.

П. 4 «Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами». Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден в Приказе Минрегиона РФ № 624 от 30.12.2009 г. [3]. Согласно данному приказу к работам по подготовке схемы планировочной организации земельного участка, которые влияют безопасность объекта, относятся:

1)  работы по подготовке генерального плана земельного участка;

2)  работы по подготовке схемы планировочной организации трассы линейного объекта;

3)  работы по подготовке схемы планировочной организации полосы отвода линейного сооружения.

Таким образом, работы по подготовке СПОЗУ для объекта индивидуального жилищного строительства к таким работам не относятся, т.е могут быть выполнены любыми физическими или юридическими лицами.

Для окончательного подтверждения приводим еще п. 5 «Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо». Таким образом, «рисовать» схему планировочной организации земельного участка для ИЖС в рамках градостроительных регламентов может любой собственник земельного участка.

Для этого нужно все же обладать некоторыми навыками черчения или пользования графическими редакторами, инженерными программами, а также знать, как на практике должна выглядеть такая схема планировочной организации земельного участка. Если схема не будет отвечать минимальным установленным стандартам оформления, а также не требованиям градостроительного плана земельного участка, вам откажут в выдаче разрешения на строительство. Чтобы этого не случилось, давайте углубимся, как рисуется схема планировочной организации земельного участка, и рассмотрим образцы схемы.

Схема планировочной организации земельного участка: образец для ИЖС

По своему внешнему виду схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) – это план, схема земельного участка с расположенными на ней капитальными объектами, которые планируется построить или которые уже существуют. При этом на карте обозначаются подъездные пути к объектам, а также места подведения коммуникаций.

СПОЗУ должна отвечать требованиям градостроительного плана, а поэтому рисуется на его основании. Градостроительный план земельного участка – это документ, который перед разработкой схемы планировочной организации земельного участка следует заказать в отделе архитектуры города или района. В данном документе содержатся:

чертеж градостроительного плана земельного участка;

информация о градостроительном регламенте;

информация о видах разрешенного использования земельного участка;

требования к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства;

информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Т.е. это все данные, которые необходимы для составления схемы планировочной организации земельного участка. Для ее подготовки в качестве подложки желательно использовать чертеж градостроительного плана, приведенный к масштабу М 1:500. В качестве подложки можно также использовать результаты топосъемки земельного участка.

Существуют некоторые общие рекомендации по оформлению схемы планировочной организации земельного участка при строительстве индивидуального жилого дома:

1)  Для составления схемы используется чистый лист бумаги формата А4 или А3.

2)  СПОЗУ можно выполнять как с помощью компьютерных программ, так и рисовать от руки.

3)  Все текстовые обозначения и разъяснения к рисункам рекомендуется выполнять печатными буквами. Наличие нечитаемого текста не допускается.

4)  Нежелательно при черчении и нанесении текстовой информации использовать карандаш.

5)  Наличие помарок и исправлений не допускается. В случае необходимости неверный тест можно зачеркнуть и указать рядом правильные данные. Возле исправления необходимо сделать надпись «Исправленному верить» вместе с подписью застройщика.

 

6)  В графическую часть СПОЗУ рекомендуется включать:

 

-  границы земельного участка, которые следует нанести в соответствии с данными государственного кадастрового учета;

-  существующие объекты капитального строительства, а также те объекты, которые подлежат сносу (с соответствующими пометками);

-  план проектируемого объекта ИЖС без внутренней планировки, только внешние контуры;

-  точные габариты планируемых объектов застройки с их привязкой к границам земельного участка;

-  границы зон с особыми условиями использования (например, зона охраны объектов культурного наследия, зона особо охраняемых природных территорий, водоохранная зона береговой линии, санитарно-защитная зона, красные линии улично-дорожной сети, зона охраны инженерных сетей и коммуникаций и пр., которые указаны в градостроительном плане);

-  границы зон действия публичных сервитутов;

-  экспликацию объектов капитального строительства, а также условные обозначения, принятые в чертеже.

7)  В текстовую часть СПОЗУ рекомендуется включать:

 

-   технико-экономические показатели застройки земельного участка, которые будут установлены после проведения всех запланированных работ с учетом уже существующих, сносимых, а также подлежащих строительству или реконструкции построек. Показатели, которые должны быть приведены в текстовой части СПОЗУ, включают все показатели, которые нормируются разделом 2 выданного ГПЗУ. Это такие показатели, как: количество этажей нового здания, предельная высота объектов, площадь застройки, суммарная поэтажная площадь объектов в габаритах наружных стен, коэффициент застройки, коэффициент плотности застройки и др.;

-   технико-экономические показатели планируемого объекта ИЖС в объеме, предусмотренном в форме разрешения на строительство. Это такие показатели, как: общая площадь объекта, площадь участка, количество этажей, верхняя отметка, строительный объем.

8)  Схема должна быть утверждена застройщиком, то есть правообладателем земельного участка или лицом, имеющим соответствующую доверенность от застройщика.

При определении технико-экономических параметров застройки земельного участка и проектируемого жилого дома следует руководствоваться такими правилами:

  • Количество этажей – это количество всех этажей здания, в том числе подвального, подземного, цокольного, надземных этажей, технического, мансардного и пр.
  • Этажность объекта – количество надземных этажей. В расчет в числе прочих включаются технический и мансардный этажи. Цокольный этаж принимается в расчет только если его верхнее перекрытие находится на отметке не меньше, чем 2 м от земли. В расчет не берутся подполья и подвальные этажи независимо от их высоты, а также междуэтажное пространство и технические этажи, если их высота составляет меньше 1,8 м.
  • Высота здания определяется от отмостки до верхней точки здания, конька крыши. Декоративные элементы, а также технические устройства, такие как антенны или трубы, выступающие над крышей здания, в расчет не принимаются.
  • Площадь застройки рассчитывается как площадь внешнего обвода зданий на уровне цоколя, включая выступающие элементы, такие как крыльца и террасы. Если здание расположено на опорах, то площадь под ним, а также под проездами включается в площадь застройки.
  • Коэффициент застройки (процент застройки) – отношение площади застройки к площади земельного участка.
  • Суммарная поэтажная площадь в габаритах наружных стен рассчитывается по отношению к наземной и надземной части застройки во внешних габаритах ограждающих конструкций. Площадь этажей рассчитывается по наружным параметрам здания. При этом в расчет принимаются только надземные этажи, включая мансардные. Подземные этажи не учитываются. Подземное сооружение не учитывается, если поверхность земли (надземная территория) над ним используется под озеленение, организацию площадок, автостоянок и другие виды благоустройства.
  • Коэффициент плотности застройки (плотность застройки) – отношение суммарной поэтажной площади наземной и надземной части застройки во внешних габаритах ограждающих конструкций к площади земельного участка.
  • Общая площадь жилого здания – сумма площадей этажей здания, измеренных в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. В площадь этажа не включается площадь проемов для лифтовых и других шахт, эта площадь учитывается на нижнем этаже.

Составить схему планировочной организации земельного участка можно на основе образцов (много образцов есть онлайн). Необходимо только найти образец, который максимально отвечает параметрам застройки вашего земельного участка. Стоимость шаблона, который можно использовать в различных графических программах, будет невысокой, но вам придерется много работы выполнить самостоятельно. Ниже приведено несколько образцов СПОЗУ:

 

Предлагаем также ознакомиться с небольшой пошаговой инструкцией по составлению схемы:

1)  Возьмите чертеж земельного участка из градостроительного плана (можно также взять геоподоснову земельного участка или результат топосьемки). Приведите рисунок к нужному масштабу и осветлите фон.

2)  Тонкой прямой линией с квадратами толщиной 0,3 мм обведите границы участка. Таким образом, можно обозначить ограждение. На чертеже необходимо сделать пояснительную надпись «Ограждение совпадает с границей участка». Чтобы линии были четкие и ровные, желательно использовать специальную трафаретную линейку.

3)  В соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», на чертеж необходимо нанести границы зоны, где можно размещать здания и сооружения. От границы участка со стороны основного подъезда отступ составит 5 м, от других границ 3 м. Обозначим эту зону с помощью тонкой штрихпунктирной линии с двумя штрихами.

4)  Сплошной, более жирной линией 7 мм обозначим границы будущего объекта – жилого дома. На чертеж также необходимо нанести размеры отступов от стен здания до границ участка.

5)  Обозначим также параметры сторон дома по крайним выступающим стенам. Выноски следует делать более тонкой (0,2 мм) штрихпунктирной линией. Оси по короткой стороне дома обозначим буквенными символами, а оси по длинной стороне дома – цифровыми.

В таком виде самый простой чертеж дома уже может быть готов к утверждению. Осталось только заполнить технико-экономические показатели. Схему не нужно перегружать чертежами дополнительных хозяйственных построек, которые планируется возвести, ведь на их строительство получать разрешение не нужно.

Заказ схемы организации участка в проектировочной организации

Если вы не уверены в своих навыках черчения или не хотите детально вникать во все тонкости составления такого важного документа (или просто нет времени), схему планировочной организации земельного участка без проблем можно заказать в одной из проектировочных компаний. Для этого в такую компанию необходимо представить следующие документы:

1)  заявление;

2)  действующий градостроительный план земучастка (ГПЗУ);

3)  копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

4)  копии кадастровых паспортов земельного участка, а при наличии также копии кадастровых паспортов зданий, сооружений, строений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, или копии технических паспортов таких объектов с экспликацией;

5)  геоподоснова или топосъемка с границами выделенного участка (при наличии);

6)  эскизный план дома (при наличии);

7)  копия межевого дела (при наличии).

После составления СПОЗУ и получения разрешения на строительство жилого дома на земельном участке для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства можно приступать к строительству.

Источники:

  1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173884/?frame=6#p1048.
  2. О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию / Постановление правительства РФ № 87 от 16 февраля 2008 г./ - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75048/.
  3. Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства / Приказ Минрегиона РФ № 624 от 30.12.2009 г.- http://www.consultant.ru/popular/inzhenernye_izyskanija/.

Источник: http://bigland.ru/o_kompanii/poleznye_stati/shema_organizacii_zemelnogo_uchastka_2015/

Закрыть ... [X]

Продажа лесного участка бизнес класса под усадьбу. Продажа Очень красивый дизайн детской комнаты фото


Дизайн земельного участка при доме фото Несущая стена в доме как определить, какие стены несущие?
Дизайн земельного участка при доме фото Продажа земельных участков под строительство домов и
Дизайн земельного участка при доме фото Система Юрист. Версия для коммерческих организаций
Дизайн земельного участка при доме фото Схема организации земельного участка (2017) Компания
Дизайн земельного участка при доме фото 77 Лучших Фото и Идей - m
Дизайн земельного участка при доме фото Cached